Есть мнение, что в наших областных законах сам черт (не к ночи будь помянут!) ногу сломит.

Но так ли это?

Читаем пункт 1 статьи 5 закона «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области» - того самого, который Илья Михальчук сначала внес в областное Собрание, а затем – вынес:

 «Губернатор Архангельской области – читаем мы с удовлетворением - является высшим должностным лицом Архангельской области. Губернатор Архангельской области возглавляет Правительство Архангельской области».

Знакомимся с пунктом 1 статьи 15:

«Правительство Архангельской области является высшим (…) исполнительным органом государственной власти Архангельской области».

Принимаем к сведению пункт 1 статьи 12:

Для обеспечения деятельности Губернатора Архангельской области (…) образуется Администрация Архангельской области».

Останавливаемся на этом, чтобы передохнуть и констатировать: с принятием данного закона, в Архангельской области будет один губернатор (Илья Михальчук), один глава правительства (Илья Михальчук) и два главы администрации – глава Администрации Архангельской области (его назначит Илья Михальчук) и глава Администрации НАО (Валерий Потапенко).

Эта конструкция является, по моему мнению, удобной стартовой площадкой для юридического объединения области и округа. Для этого она, похоже, и выстраивается.

Убедить жителей НАО в целесообразности окончательного объединения области и округа должна, по моему мнению,  «Единая Россия». И она убедит. Если, конечно, победит на выборах и в области, и в НАО.

Идем дальше:

«Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Архангельской области (…)  областным Собранием депутатов» (пункт 1 статьи 6 закона «О Правительстве…»).

Продолжаем движение:

 «Архангельское областное Собрание депутатов вправе выразить недоверие руководителям исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в назначении которых на должность оно принимало участие. В случае выражения недоверия указанные должностные лица освобождаются от должности со дня поступления Губернатору Архангельской области соответствующего постановления Архангельского областного Собрания депутатов» (пункт 8 статьи 18).

Вновь останавливаемся. Рассуждаем.

Областное Собрание принимает участие в назначении губернатора. Губернатор является руководителем исполнительного органа. Собрание вправе выразить недоверие руководителю исполнительного органа, в назначении которого на должность оно принимало участие.

Это невероятно, но получается, что закон «О Правительстве…» предоставляет областному Собранию право портить губернатору настроение по нескольку раз на дню.

Знаю, что вы будете смеяться, но я все равно расскажу, как это право можно реализовать.

Схема такая.

Областное Собрание выражает губернатору недоверие. Пишется соответствующее постановление. Спикер Собрания берет это постановление подмышку и идет к губернатору. Губернатор освобождает себя от должности руководителя правительства, но продолжает руководить правительством.

Видя такое дело, областное Собрание вновь выражает губернатору недоверие. Вновь пишется соответствующее постановление. Спикер вновь берет его подмышку и идет к губернатору. Губернатор вновь освобождает себя от должности главы правительства, но продолжает работать, хотя уже не в том настроении.

Видя такое дело, областное Собрание…

Короче, в ходе одной сессии областного Собрания можно заставить губернатора подписать приказ об отстранении самого себя от должности несколько раз.

Раз за разом отстранять себя от должности… Вряд ли это занятие может кому-либо понравиться.

В чем «мулька»?

«Мулька» в том, что если закон «О Правительстве…» будет принят, то областное Собрание действительно будет вправе выражать губернатору недоверие, и губернатор обязан будет отправлять себя в отставку с должности руководителя исполнительного органа.

Но уйти в отставку с должности руководителя правительства губернатор не сможет, так как нет у него такого права!

Почему?

Да потому что тот же закон «О Правительстве…» устанавливает, что в Архангельской области высшее должностное лицо и руководитель высшего исполнительного органа не могут не составлять единого и неделимого целого. В силу этого губернатор может уйти в отставку только, образно говоря, «целиком» – и как высшее должностное лицо, и как руководитель исполнительного органа.

Уход губернатора «целиком» регламентируется Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации».

Но этот закон не предусматривает освобождения губернатора от должности вследствие поступления в его канцелярию какой бы то ни было бумаги из областного Собрания!

Есть мнение, что в наших областных законах сам черт (не к ночи будь помянут!) ногу сломит.

И это так и есть.

* * *

На днях лидер российских коммунистов Геннадий Зюганов обратился к председателю избирательной комиссии Архангельской области Александру Яшкову и прокурору области Владимиру Бакуну с жалобой на главу администрации области Илью Михальчука.

В своей жалобе товарищ Зюганов указал на то, что Илья Филиппович, выступая где-то там чуть ли не в Котласе, призвал народ проголосовать 1 марта за «ЕР» и тем самым нарушил законодательство о выборах.

Ознакомившись с жалобой Зюганова, Архангельская областная избирательная комиссия обратилась к администрации города Котласа, к территориальной избирательной комиссии и к партии «Единая Россия» с вопросом: «Сигнализировал ли кто-либо о фактах проведения агитации во время встреч губернатора с жителями?»

Ответ был такой: «Нет, никто не сигнализировал».

Раз никто не сигнализировал, значит, никакого нарушения не было - руководствуясь этой чудесной логикой, избирком вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы лидера коммунистов. Попытка ленинца Зюганова урезонить высокопоставленного чиновника буржуазной России провалилась.

* * *

В городе Вельске на должность главы района претендует член ЛДПР Алексей Ефипов. В отличие от котласских коммунистов-ленинцев, либерал-жириновец Ефипов не из робкого десятка: о нарушении выборного законодательства со стороны губернатора Михальчука господин Ефипов просигнализировал. Вот цитата из его статьи «Ни голоса кандидатам от партии чиновников!», напечатанной в №5 (954) газеты «Вельск-инфо»:

«На недавней встрече Ильи Михальчука с жителями Вельска я задал губернатору простой и понятный вопрос: не смущает ли его, что в случае избрания на должность главы района Владимира Морозова, которому Михальчук публично отдал предпочтение, ему придется иметь дело с человеком, который даже не имеет высшего образования? Вместо ответа «якут» внезапно стал вести себя по-хамски, истерично кричать: «А с вами я вообще не хочу и не буду работать! Вы что, сюда пиариться пришли? Пиариться?! С такими вообще работать нельзя!» Неадекватная реакция Михальчука на мой вопрос вызвала волну возмущения в зале».

Конец цитаты.

Мои вопросы к избиркому:

 - Позволено ли губернатору публично выражать свое предпочтение тому или иному кандидату на выборную должность?

- Позволено ли губернатору публично выражать свою антипатию по отношению к тому или иному кандидату на выборную должность?

Мои вопросы к читателям:

 - Позволено ли губернатору хамить?

- Не пора ли кое-кому немного подлечиться?

* * *

Призрак бродит по Серому дому. Призрак коммунизма.

Все мы помним, что два (или три?) месяца назад сводная сестра губернатора, Ирина Кондрашова, добровольно оставила пост главы департамента по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области.

По моему мнению (мнение у меня такое), госпожа Кондрашова оставила свой пост не совсем: время от времени (примерно раз в неделю) Ирина Владимировна созывает в администрации области совещания, на которых дает своим бывшим подчиненным указания - указывает, как им надлежит управляться с государственным имуществом и земельными ресурсами.

Что движет Ириной Кондрашовой?

Полагаю, что Ириной Кондрашовой движет любовь к труду и к Архангельской области. Только любовь, ибо никаких денег Ирина Владимировна за свою деятельность не получает.

Совершенно бескорыстно, без малейшей зарплаты, трудятся на своих постах и другие буревестники коммунизма - Яков Попаренко,  Дмитрий Таскаев и Александр Преминин.

Их примеру – я в это верю – вскоре последует и Александр Михальчук: он плюнет на деньги и начнет давать своему отцу советы совершенно безвозмездно.

Призрак бродит по Серому дому…

Андрей Захаров.

P.S.

В апреле текущего года судимость Ирины Кондрашовой будет погашена, и  Ирина Владимировна, думается мне, вернется к управлению департаментом. Впрочем, «вернется» - это, в данном случае, не то слово.

А.З.