На прошлой неделе, рассуждая о предстоящих выборах в областное Собрание, я допустил две оплошности: забыл процитировать Шекспира и ничего не сказал о предвыборной ситуации в НАО.

Первую оплошность исправить легко. Исправляю: «Ограничен выбор среди гнилых яблок» -  это сказал Уильям Шекспир, и, как мне представляется, он имел в виду архангельский предвыборный «расклад».

Но, видимо, не только архангельский: в НАО гнили тоже хватает. Но там есть интрига.  С нее и начнем.

В конце декабря прошлого года на конференции Ненецкого регионального отделения (НРО) партии «Единая Россия» был определен список кандидатов на выборы в окружное Собрание НАО.

Игорь Кошин, председатель окружного Собрания депутатов, занимает в этом списке заметное место.

Идем дальше.

В конце декабря прошлого года Избирательная комиссия Архангельской области заверила список кандидатов в депутаты архангельского областного Собрания, выдвинутых региональным отделением политической партией «Единая Россия».

Игорь Кошин и в этом списке фигурирует.

Вопрос: «В какой из списков Игорь Викторович записался по-настоящему, а в какой – понарошку?»

Вопрос этот – не простой. Дело в том, что весной 2008 года ненецкие депутаты внесли в устав округа поправки, в соответствии с которыми в окружном Собрании следующего созыва будет не 18, а только 11 депутатов. Это – первое. Второе: осенью 2008 года сессия Собрания депутатов НАО приняла новый закон о выборах. Закон предписывает проводить выборы в региональный парламент только по партийным спискам и при заградительном барьере  в 7 процентов голосов.

По оценкам экспертов, данные нововведения выгодны губернатору округа и партии «Единая Россия».

Но они невыгодны Игорю Кошину.

Почему? Да потому, что они отнюдь не гарантируют ему должность спикера. Скорее, – наоборот. И господин Кошин это прекрасно понимает.

Рискну предположить: кресло рядового депутата окружного парламента Игоря Викторовича категорически не устраивает (снижение статуса будет означать конец его политической карьеры), и поэтому он не пренебрег шансом стать депутатом областного Собрания – подстраховался человек.

Впрочем, все не так просто.

Во вчерашних «Итогах недели» (ИА «RUSNORD, http://rusnord.ru/2009/2/27553) Леонид Черток сообщил, что, по имеющейся у него информации, «в областном Собрании нового созыва Виталий Фортыгин должен будет освободить место спикера под своего нарьян-марского коллегу Кошина». Данное кадровое решение, по мнению господина Чертока, может быть связано с процессом укрупнения регионов: «Если – пишет Черток в «Итогах» - принять за истину, что перед Ильей Михальчуком действительно была поставлена задача окончательного объединения области с Ненецким округом, то все становится на свои места».

В тот же день (в день выхода в свет «Итогов недели») по теме объединения округа и области неожиданно высказался и профессор ПГУ Дмитрий Несанелис в интервью ИА «REGNUM».

По мнению Дмитрия Александровича, процесс объединения области и округа не завершен, «поскольку у регионов есть свои губернаторы и свои законодательные собрания". Бывший представитель администрации НАО в Архангельской области считает, что «окончательное объединение – лишь вопрос времени».

Я, пожалуй, соглашусь как с господином Чертоком, так и с господином Несанелисом.

Но – с некоторыми оговорками.

По моему мнению, появление слухов о возможном избрании/назначении Игоря Кошина на должность спикера областного Собрания связано не только (возможно, что и не столько) с темой объединения регионов, но и с тем еще, что у Ильи Михальчука не сложились отношения с Виталием Фортыгиным, и губернатор начал подыскивать спикеру замену. Не исключено, что Илья Филиппович остановился на кандидатуре Игоря Кошина. А почему бы и нет, если она его устраивает?

А она, я думаю, устраивает: Игорь Викторович не имеет в области никакого политического веса и поэтому будет послушным председателем Собрания. Наличие послушного спикера, как известно, исключает возможность противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти. А что еще нужно губернатору в наше суровое время?

Если Илья Филиппович примет по кандидатуре Кошина положительное решение, то ему будет легко согласовать этот вопрос буквально во всех инстанциях. Для этого достаточно будет «запустить» аргумент о необходимости дальнейшего продвижения в деле объединения регионов. Этот аргумент годится для внутриобластного употребления.

В округе можно говорить о том, что Игорь Кошин, став спикером областного Собрания, будет отстаивать в Собрании интересы округа. В частности, контролировать распределение денежных средств, поступающих в область из НАО. Это успокоит жителей округа, которые, кстати сказать, в большинстве своем так и не смирились с необходимостью делиться с областью деньгами.

Конечно, попытки продвижения Игоря Кошина на должность спикера областного Собрания могут встретить сопротивление со стороны депутатов. Но если в Собрании большинство будет за «Единой Россией», то все получится, так как партийную дисциплину никто пока не отменял.

Может показаться, что я, дополняя высказывания господ Чертока и Несанелиса, несколько перемудрил: зачем губернатору и «Единой России» такие сложные схемы, когда им и без них хорошо?

Им хорошо, не спорю. Но давайте вспомним, что треть (или что-то около этого) доходной части областного бюджета-2009 составляют поступления из НАО - это серьезные деньги. Если объединить округ и область окончательно, то поступления из НАО увеличатся, и это будут уже очень серьезные деньги. Ради очень серьезных денег («пилить» их, кстати, никто не собирается, даже и мысли такой ни у кого нет) можно выстроить любую схему.

Возражения будут?

Если нет возражений, то давайте исходить из того, что включение Игоря Кошина в список кандидатов в депутаты архангельского областного Собрания, выдвинутых региональным отделением политической партией «Единая Россия», и желание областных властей окончательно объединить область и округ – это звенья одной цепи.

Андрей Захаров.

P.S.

Нахожу нужным отметить, что настоящая статья – это всего лишь версия. Лично я считаю, что она неплохо аргументирована и поэтому имеет право на существование.

От практической реализация изложенной в статье схемы могут пострадать жители НАО. Но в условиях мирового экономического кризиса вряд ли кто-то будет считаться с жителями.

Жителей жалко. Очень жалко.

А.З.