Чувствую я и думаю (и это – мои личные чувства и думы), что отдельные чиновники архангельской мэрии не просто не уважают Президента РФ Дмитрия Анатольевича Медведева, но даже и в этот, ну, вы поняли, его не ставят.

Почему у меня возникло такое ощущение?

Чтобы ответить на этот каверзный вопрос (который, кстати говоря, я сам себе задал), нужно глубоко копнуть наше российское законодательство.

Копаем.

В октябре 2003 года вступил в законную силу ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». В соответствии с этим правовым актом, органам местного самоуправления вроде бы необходимо в срок до 1 января 2009 года осуществить приватизацию всего непрофильного муниципального имущества. Трудно сказать, почему именно, но почему-то муниципальным чиновникам, в изобилии расплодившимся на российских просторах, это требование закона очень понравилось. Радостно потирая руки и глотая слюни, они начали готовить так называемые «Прогнозные планы приватизации» с тем, чтобы все, что еще осталось, по возможности распродать. Полагаю, что кое-какие (но не архангельские, конечно!) чиновники планировали в ходе тотальной распродажи муниципальной собственности  себе самую малость от этого дела «наварить». Не будем судить «муниципалов» строго: быть у воды, да не напиться – это не в отечественной традиции. И чиновники бы обязательно напились, хотя и не все поголовно, но Президент РФ Дмитрий Медведев взял да и подложил им жирную, на мой взгляд, «свинью». «Свинья» называется так: «Федеральный Закон №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства». По этому Закону, добросовестные арендаторы муниципального имущества,  арендующие помещения в течение трех и более лет, получили право выкупа этих помещений по их рыночной стоимости без аукциона. Кроме этого, закон позволил арендаторам приобретать арендуемые  площади в рассрочку по ставке, равной трети ставки рефинансирования.

Не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понять: удар, нанесенный президентом, оказался для отдельных чиновников и их родственников болезненным. И чиновники начали «чудить». Да так сильно, что Дмитрий Медведев вынужден был призвать правительство и прокуратуру разобраться с попытками субъектов федерации уйти от исполнения этого федерального закона: «Мы еще не успели начать применять закон, а они уже чего-то там колдуют. Нужно на это среагировать по всей строгости пролетарской законности. Может быть, это повод для прокурорского реагирования», – сказал Медведев на недавнем совещании по вопросам защиты прав собственности малого и среднего бизнеса.

Присутствовавшая на совещании глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина признала, что «в некоторых регионах уже началось движение, чтобы избежать этого закона».

Чистосердечное признание госпожи Набиуллиной еще больше распалило президента: «Такие действия нужно рассматривать как действия, направленные на избежание исполнения законодательства. Пусть – негодовал президент -  правительство и предпринимательские объединения практику посмотрят по отдельным муниципальным образованиям. И если там где-то начались манипуляции, то нужно меры принимать».

Медведев попросил Набиуллину дать по тем регионам и муниципалитетам, где манипуляции уже начались, информацию в администрацию президента: «Я дам поручение уполномоченным представителям. Здесь присутствует генеральный прокурор. И давайте просто проведем проверку соответствующих муниципальных образований» – сказал Медведев и добавил: «Здесь нужно жестко действовать! Что это такое?! Мы придумываем, придумываем законы для поддержки малого бизнеса, чтобы бизнесу полегче немножко стало жить, а чиновники все это сразу же нивелируют своими решениями».

Дорогие друзья, до сего момента вы когда-нибудь слышали, чтобы президент Медведев апеллировал к «пролетарской справедливости»? Нет? Вот, и я тоже не слышал. Но он о пролетарской справедливости упомянул, а это означает, что защищать малый и средний бизнес Дмитрий Анатольевич вознамерился всерьез. О серьезности намерений президента должны были догадаться чиновники муниципалитетов. И они догадались. Но не все. И не везде. Для иллюстрации постыдной, по моему мнению, несообразительности отдельных муниципальных служащих, приведу, чтобы не бежать далеко, пример из архангельской мэрии.

22 октября, если ничего не случится, состоится сессия городского Совета. На эту сессию выносится – с подачи, а как иначе может быть? – должностных лиц мэрии вопрос «О внесении дополнений и изменений в прогнозный план приватизации». В План были включены… ну, да чуть ли не все объекты недвижимости, арендуемые малым и средним бизнесом. Узнав об этом, бизнесмены запрос отослали: «Вы что это там?» А их отослали обратно. Сказали, что «свинья» № 159-ФЗ вступает в силу лишь с 1 января 2009 года, а до этой даты мэрия города Архангельска вправе разбазаривать («разбазаривать» - это моя личная оценка) все и вся по чиновничьему усмотрению.

Вы будете смеяться, но чиновники формально правы. Дело в том, что подписанный президентом Дмитрием Медведевым Федеральный Закон №159-ФЗ несколько - как бы это помягче сказать? – косолап. Закон определяет, что максимальный размер подлежащих льготной приватизации муниципальных площадей и сроки рассрочки платежа должны быть установлены законодательными органами субъектов Федерации в срок до 31 декабря 2008 года. Данная норма позволяет чиновникам архангельской мэрии утверждать, что закон №159-ФЗ еще не вступил в силу, и им, чиновникам, распродавать имущество пока еще позволено. Учитывая, что сессия областного Собрания, которая может и должна решить вопрос по площадям и срокам, по чистой случайности назначена на 29 октября, а сессия городского Совета – на 22 октября, получается, что «Прогнозный план приватизации», если он будет принят Горсоветом, малым и средним бизнесом оспорен быть не может! Чиновники пустят в ход, как я предполагаю, следующие аргументы: «Закон обратной силы не имеет. Предполагаемые доходы от намеченной приватизации уже предусмотрены в бюджете. Приватизация выгодна городу. Мы действовали в рамках правового поля». Ну, и так далее.

Все как бы логично, но не это ли чиновничье словоблудие так разозлило президента Медведева? Не его ли он назвал «колдовством»? И разве не за пренебрежение духом закона о льготной приватизации пообещал он чиновникам кары? Все эти вопросы – довольно простые, ответы на них очевидны. Сложнее ответить на вопрос, кто именно из столоначальников архангельской мэрии, не убоявшись возможного гнева президента, решил продолжить распродажу народного добра в ущерб интересам малого и среднего бизнеса.  Но я постараюсь ответить на этот вопрос. Постараюсь, иначе говоря, отыскать злодея.

Итак.

Милейший и добрейший, как мой кастрированный кот, мэр Архангельска Виктор Павленко вряд ли мог пойти поперек воли Гаранта  – не в его это стиле, да и перегружен он сверх всякой меры: аллеи нужно сажать, людей с праздниками поздравлять, ленточки резать… Много чего. Некогда ему с президентом бодаться.

Заместитель мэра по экономике и финансам Сергей Моисеев? Этот мог бы: характер, воля, жесткость – все при нем. Но Сергей Вениаминович – местный. Его все знают. И он знает всех. И, что самое главное, он обо всех все знает и поэтому вряд ли рискнет лишать людей бизнеса тогда, когда можно этого не делать.

Остается заместитель мэра по строительству - Юрий Шаулов. К этому засланцу следует, как мне кажется, приглядеться.

Начнем с биографии.

Юрий Александрович Шаулов родился 18 июля 1974 года в Москве. Образование имеет высшее: в 2003 году он окончил Российский государственный гуманитарный университет по специальности "Финансы и кредит". Квалификация - экономист.

Трудовую деятельность господин Шаулов начал в 90-х годах с должности заместителя генерального директора ТОО «Санта» и МОИ «Иванком». С 2002 по 2008 г.г. был (последовательно) заместителем начальника управления Дирекции по эксплуатации комплекса «Воздвиженка», трудился в ФГУ «Управление по обслуживанию и эксплуатации Дома Правительства РФ» и, в качестве начальника отдела надзора и сопровождения строительных проектов,  вкалывал в фонде «Газпромипотека». С 2004 по 2007 г.г. являлся членом Совета директоров ОАО «Мосмебельпром» и председателем Совета директоров ЗАО «Главинвестстрой». В 2008 году господин Шаулов стал заместителем мэра г. Архангельска по строительству.

Безупречная, вроде бы, биография. То, что тягу к наукам господин Шаулов ощутил в себе с некоторым запозданием (в 24 года), не должно вызывать раздражения: когда созрел, тогда и ощутил. Это нормально. Тот факт, что на ряд руководящих должностей в строительных фирмах Юрий Шаулов заступил, не имея ни малейшего высшего образования, тоже, как мне представляется, можно чем-то объяснить. Тем, например, что Юрий Александрович – редкий самородок. Выдающийся.

Меня, повторяю, в трудовой биографии Юрия Александровича Шаулова ничего не насторожило. Но когда я ознакомил с ней экспертов по «лихим девяностым», то все они в один голос заявили: «Трудовой путь господина Шаулова похож на путь «смотрящего» от ОПГ». По мнению опрошенных мной экспертов, «смотрящему» за строительной, например, организацией не нужно ни строительное, ни какое-либо еще высшее образование. «Смотрящий» не чертежи должен чертить или маркетингом заниматься. «Смотрящий» должен смотреть, чтобы дань, которой фирму обложили, поступала в ОПГ своевременно и в полном объеме. Этим, согласно экспертным оценкам, мог заниматься (но не обязательно занимался) господин Шаулов в любой из вышеназванных фирм.

Я спорил с экспертами, как мог. Говорил, что имеет место простое совпадение, что Юрий Александрович – честнейший человек, и поэтому никаких связей с криминалом он иметь не может. Доказывал, что господин Шаулов – в душе почти комсомолец, а комсомольцы, как известно, не только в Архангельск из Москвы уезжали, но даже, было дело, - что и на Целину. Но эксперты были непреклонны: «Андрюша, - непреклонно говорили они мне – ты или дурак, или таковым неумело прикидываешься. Неужели ты не понимаешь, что человек с заочным экономическим образованием, полученным к тому же на коммерческой основе, не может стать заместителем мэра крупного города по строительству за просто, что называется, так?  Ты, Андрюша, - продолжали гнуть меня эксперты -  должен понимать, что человека с нулевым опытом работы на серьезных должностях просто не могли назначить заместителем мэра без соответствующей протекции соответствующих (но не обязательно криминальных) структур».

И что я мог в ответ на все это сказать? Только то я мог сказать, что Юрий Шаулов непременно, как и обещал, поступит учиться на строительный факультет АГТУ и уже в обозримом будущем сможет отличить швеллер от шнобеля. Я мог это сказать, но не сказал, потому что считаю: швеллер от шнобеля уважаемый Юрий Александрович в состоянии отличить даже уже сейчас!

Возвращаясь к нашей главной теме – к теме грядущей (или, все-таки, нет?) распродаже муниципальной собственности, считаю возможным отметить, что Юрий Шаулов в принципе мог эту распродажу лоббировать. Но не корысти ради, а только для того, чтобы на вырученные от приватизации деньги что-нибудь в городе, наконец, построить. Полагаю, что для масштабного строительства наступил самый что ни на есть подходящий момент: ведь если дело не заладится, а деньги пропадут, то это несчастье можно будет списать на мировой финансовый кризис.

Андрей Захаров.

J

Дорогой Ваня! Дорогие друзья!

Мне почему-то надоело раз за разом анонсировать обновление «Столба» на гостевых.

Поступим так: данный сайт будет, начиная с 20 октября,  обновляться еженедельно по понедельникам. Не обязательно за счет статьи. Я, может быть, пошлю вам всего лишь воздушный поцелуй. Но обновление обязательно будет.